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关于印发赣州市惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革工作方案的通知

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赣市府办字〔202170

赣州市人民政府办公室关于

印发赣州市惠企政策兑现“线上一网

线下一窗”改革工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,市政府部门,市属、驻市有关单位

《赣州市惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2021127

(此件主动公开)

赣州市惠企政策兑现

“线上一网  线下一窗”改革工作方案

为认真贯彻市委第六次党代会及市“两会”精神,大力深化放管服改革实施优化营商环境一号工程打响干就赣好品牌,不断破解营商环境中存在的痛点、堵点、难点问题,有效提升惠企政策兑现效能,特制定如下工作方案。

一、工作目标

(一)总体目标。按照“大湾区能做的,我们也要能做到”的要求,在全市推行惠企政策兑现“线上一网  线下一窗”改革,依托赣服通赣州分厅建设“亲清赣商”惠企政策兑现平台,在市、县以及开发区政务大厅设立线下“惠企政策兑现专窗”,将分散于各部门的惠企政策实集中兑现理,各部门不得在专窗或平台以外受理惠企政策兑现申请。全面梳理惠企政策,再造兑现流程,实现全市惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付”,不断激发市场主体创新活力,增强企业获得感,打响干就赣好品牌,营造比肩大湾区的营商环境。

(二)具体目标。202112月底前完成亲清赣商惠企政策兑现平台(一期)建设,市、县以及国家级开发区政务服大厅全面设立“惠企政策兑现”。力争20以上市级惠企政策兑现实现“线上兑付”,高频政策兑现事项进驻政务大厅,实现“一窗兑付”20226月底前,县级高频政策兑现事项接入市亲清赣商惠企政策兑现平台市、县以及国家级开发区架兑现事项50以上2022年底完成平台优化升级,基本构建“线上一网  线下一窗”政策兑现澳门现金赌场体系。

二、兑现范围

将市、县及国家级开发区出台支持企业发展的各类资金补贴、补助、奖励等政策兑现,均纳入“线上一网  线下一窗”改革实施范围。

三、工作任务

(一)梳理惠企政策清单

按照“谁制定谁更新、谁负责”的原则,由政策主管部门对市本级本系统现行有效的惠企政策进行优化更新,对标大湾区逐项制定标准化《办事指南》,明确惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式和流程、时限等要素,于1210日前上传至亲清赣商惠企政策兑现平台市发改委、市行政审批局、市财政局牵头对市本级惠企政策进行梳理汇总,制定惠企政策目录清单,并建立“惠企政策”归口管理和动态调整机制。县(市、区)及国家级开发区要结合本地实际,加快县区惠企政策梳理上线,20226月底前接入市级平台〔牵头单位:市行政审批局、市发改委、市财政局;责任单位:各政策主管部门,各县(市、区)政府;完成时限:市级20211231日,县(市、区)2022630日〕

(二)精简申报兑现流程

按照“线上一网  线下一窗”改革的要求,分成“免申即享”“即申即享”承诺兑现种兑现方式,以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标,精简申报环节、材料和时限,建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。

1.免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省级认定名单类”政策兑现事项,实行“免申即享”。由主管部门制定工作流程符合条件的企业名单、账户及兑付金额等通过平台推送市行政审批局,市行政审批局1个工作日内兑付至企业。

兑付流程:主管部门筛选符合条件的企业,将企业名单、账户及兑付金额推送至市行政审批局→市行政审批局1个工作日兑付资金并通知企业。

2.即申即享。对符合资格的定补类等简易类政策兑现事项,实行“即申即享”。由主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南在工作日内向专窗平台申请,主管部门在规定时限内审批,提出兑付意见(包括企业名单、账户及兑付金额等),并推送至市行政审批局,市行政审批局1个工作日内兑付至企业。

兑付流程:企业向专窗平台提交资料主管部门审批并将企业名单、账户及兑付金额推送至市行政审批局→市行政审批局1个工作日兑付资金并通知企业。

3.承诺兑现。对需主管部门评估评审或现场勘查的政策兑现事项,实行“承诺兑现”。由主管部门制定详细办事指南并公开发布,企业按办事指南向专窗平台申请后,主管部门在规定时限内开展评估评审或现场勘查,出具审批结果,提出兑付意见(包括企业名单、账户及兑付金额等),并推送至市行政审批局,市行政审批局1个工作日内兑付至企业。审核不通过的,主管部门须明确告知原因并进行政策解释。

兑付流程:企业向专窗平台提交资料各主管部门开展评估评审或现场勘查各主管部门审批并将企业名单、账户及兑付金额推送至市行政审批局→市行政审批局1个工作日兑付资金并通知企业。

〔责任单位:市行政审批局、市财政局、各政策主管部门;完成时限:20211231日〕

(三)构建政策兑现平台

1.建设“亲清赣商”惠企政策兑现平台按照“市级统建、市县共用”模式,依托“赣服通赣州分厅”,搭建“亲清赣商”惠企政策兑现平台,打通各部门自有兑现系统,强化惠企政策兑现涉及的相关部门数据、社会数据和经济数据的汇集共享。对接赣政通赣州分厅提供政策精准推送、政策申报审批办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应、企业好差评等功能澳门现金赌场,实现惠企政策全流程“一网通办”,打通政策兑现“最难一公里”。各县(市、区)及国家级开发区惠企政策事项要接入市级平台实现全市统一平台收件、兑付。〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:市财政局、各政策主管部门,各县(市、区)政府;完成时限:市级20211231日,县(市、区)2022630日〕

2.设立惠企政策兑现线下专窗在市、县以及开发区政务大厅设立“惠企政策兑现专窗”,专人负责惠企政策集中受理、转办及兑现等工作,对暂不能实现全流程“一网通办”的惠企政策“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”。相关政策主管部门按计划派人进驻专窗集中办公,负责本部门惠企政策的集中时段受理、审及兑现。〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:各政策主管部门,各县(市、区)政府;完成时限:20211130日〕

3.完善政策兑现转办系统打通“亲清赣商”惠企政策兑现平台各政策主管部门惠企政策业务受理系统通道,推行“前店后厂”政策兑现模式,企业通过“赣服通赣州分厅”进入“亲清赣商”平台申请,系统受理后自动转派至部门业务系统审批,部门将办理结果直接推送市行政审批局由市行政审批局统一〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:各政策主管部门、各县(市、区)政府;完成时限:20211231日〕

(四)建立资金兑付机制。县及国家级开发区分别建立资金兑付机制。政策主管部门科学编制经费预算,市财政局每年将政策主管部门涉及市本级惠企政策相关资金纳入年度预算,并将本级预算指标归集调整至市行政审批局。市财政局制定市本级惠企政策专项资金管理暂行办法。市行政审批局在各政策主管部门推送审批结果付资金。市财政局、市行政审批局政策主管部门对惠企兑付资金进行清算。惠企政策涉及市、县分担兑现资金的,由市、县两级按分担比例分别兑付。县(市、区)及国家级开发区要结合本地实际,制定县区惠企政策专项资金管理办法,进一步提升惠企政策兑现效率。〔牵头单位:市财政局;责任单位:市行政审批局、各政策主管部门,各县(市、区)政府;完成时限:市级20211231日,县(市、区)2022630日〕

(五)总结优化提升。根据惠企政策兑现线上一网  线下一窗”改革实施及平台运行情况,及时总结分析,进一步优化平台功能设置、业务流程和对接融合。广泛邀请人大代表、政协委员以及营商环境监督员现场体验惠企政策线上一网 线下一窗兑现改革成果。〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:各政策主管部门、各县(市、区)政府;完成时限:2022630日〕

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由政府主要领导任组长,市政府常务副市长任副组长市发改委、市财政局、市行政审批局、市审计局、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市统计局、市人社局、市住建局、市农业农村局市商务局、市文广新旅局、市市监局、市金融办、市税务局、市委人才办人行赣州市中心支行、赣州银保监分局、国网赣州供电公司等单位主要领导为成员的惠企政策兑现改革工作领导小组领导小组办公室设在行政审批局,市行政审批局主要负责人兼任办公室主任,市发改委、市财政局、行政审批局分管领导兼任办公室副主任负责全惠企政策兑现改革工作的日常调度、督促、考核等工作。〔牵头单位:市行政审批局、市发改委、市财政局;责任单位:各领导小组成员单位〕

(二)明确责任分工。此项改革是落实市第六次党代会精神实施营商环境一号工程打响干就赣好品牌的重要举措,各部门要落实责任、密切配合。市发改委要建立惠企政策归口管理机制对全市惠企政策进行规范性指导。各政策主管部门制定惠企政策文件前应征求市发改委、市财政局、市行政审批局意见,在惠企政策文件出台后送市发改委、市财政局、市行政审批局。市行政审批局、市发改委、市财政局牵头各政策主管部门梳理惠企政策清单并动态管理,逐条制定办事指南。市财政局做好兑现资金的保障和监管,并制定市本级惠企政策专项资金管理暂行办法市行政审批局统筹推进全市线上一网  线下一窗改革工作,协调各项政策事项、人员、系统入驻专窗平台),负责专窗(平台)的建设及运行维护管理负责一网(窗)收件、分流转办、办件督办、资金兑付”全流程实施市发改委、市统计局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局市金融办、市税务局、人行赣州市中心支行、赣州银保监分局、国网赣州供电公司要配合做好亲清赣商惠企政策兑现平台建设,强化数据共享互用,提供企业入规、税务、电力信用信息、税收、金融、生态环境保护、安全生产等方面数据查询并盖章确认,在兑现奖补资金时按职责做好企业失信、涉黑涉恶、生态环境违法及安全生产违法等方面联合审核。各政策主管部门负责梳理本部门惠企政策清单,负责制定各项惠企政策、办事指南,及时上线亲清赣商惠企政策兑现平台及线下专窗。加大惠企政策宣传解读,引导企业用足用好政策。明确“免申即享”企业名单制定“即申即享”政策办事指南,做好承诺兑现政策事项的评估评审或现场勘查审核资金兑现额度,形成兑现结果意见〔牵头单位:市行政审批局、市发改委、市财政局,各政策主管部门;责任单位:市统计局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市金融办、市税务局、人行赣州市中心支行、赣州银保监分局、国网赣州供电公司〕

)抓实考核问效。将惠企政策兑现工作纳入各地、各部门单位年度高质量发展考核内容,以及市委巡察和部门审计工作内容,对落实惠企政策兑现工作不到位,或被企业有效投诉的部门和个人,按照相关规定进行责任追究。〔牵头单位:市行政审批局、市财政局、市发改委;责任单位:市委巡察办、市审计局、各政策主管部门、各县(市、区)政府〕

(四)加大宣传力度。在江西政务澳门现金赌场网、赣州市人民政府门户网站、赣服通赣州分厅、各惠企政策专窗等媒介及时公布政策的有效期限、申请条件、申请材料、办理流程、申报方式等,引导企业有效兑现政策。赣南日报社、赣州广播电视台、客家新闻网等新闻媒体要多渠道开展宣传切实提高政策知晓率和影响力〔牵头单位:市行政审批局、各政策主管部门,各县(市、区)政府;责任单位:赣南日报社、赣州广播电视台、客家新闻网〕

各县及国家级开发区要参照本方案,结合实际,制定具体工作方案,将县区惠企政策事项于20226月底前接入市级平台。章贡区、赣县区、南康区、信丰县、兴国县、龙南、赣州经开区要先行先试启动惠企政策兑现线上一网  线下一窗改革,市县同步实现改革目标。

件:1.赣州市第一批惠企政策兑现“线上一网  线下一窗”事项清单44项)

2.赣州市惠企政策兑现“线上一网  线下一窗”改革工作任务分工表


附件1

赣州市第一批惠企政策兑现“线上一网

线下一窗”事项清单44项)

序号

主管部门

惠企政策事项名称

办理类型

办理形式

1

大数据局

大数据中心企业电价补贴

免申即享

全程网办

2

工信局

工业企业电价补贴

免申即享

全程网办

3

工信局

省级“专精特新”、“专业化小巨人”、制造业单项冠军企业

免申即享

全程网办

4

工信局

中小企业公共澳门现金赌场示范平台和中小微型企业创业创新示范基地奖补

免申即享

全程网办

5

工信局

新认定的国家级、省级企业技术中心奖励

免申即享

全程网办

6

工信局

新认定的国家级、省级工业设计中心奖励

免申即享

全程网办

7

工信局

中小企业参展补助

免申即享

全程网办

8

金融办

企业在境内成功首发上市奖励

免申即享

全程网办

9

金融办

企业在新三板成功挂牌奖励

免申即享

全程网办

10

金融办

企业在江西证监局辅导备案验收成功奖励

免申即享

全程网办

11

科技局

获批国家级科技计划项目的配套资助

免申即享

全程网办

12

科技局

新批准立项建设的省级以上

重点实验室、技术创新中心的奖励

免申即享

全程网办

13

科技局

对获批省级以上高新区的奖励

免申即享

全程网办

14

科技局

新认定的省级以上高新

技术产业化基地的资助

免申即享

全程网办

15

科技局

新认定的省级以上科技企业孵化器的资助

免申即享

全程网办

16

科技局

获得国家、省科技奖项目的配套奖励

免申即享

全程网办

17

科技局

新增高新技术企业的奖补

免申即享

全程网办

18

科技局

新认定科技型中小企业的奖补

免申即享

全程网办

19

科技局

研发投入力度大的企业奖补

免申即享

全程网办

20

市监局

国家知识产权示范、优势企业补助

免申即享

全程网办

21

住建局

支持建筑企业晋升资质等级奖励

免申即享

全程网办

22

住建局

鼓励企业创建优质工程奖励

免申即享

全程网办

23

市监局

省知识产权工程师、国家专利代理师补助资金

即申即享

全程网办

24

市监局

企业知识产权管理体系认证补助

即申即享

全程网办

25

人社局

园区企业招工补贴

即申即享

全程网办

26

人社局

中介机构劳务派遣补贴

即申即享

全程网办

27

人社局

创业孵化基地建设补助资金

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

28

工信局

工业技术改造投资专项资金

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

29

金融办

成功保荐我市企业在境内

首发上市的主办券商奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

30

金融办

成功保荐我市企业在新三板挂牌的

主办券商奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

31

金融办

企业拟新三板完成股改奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

32

金融办

企业拟境内首发上市完成股改奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

33

金融办

企业在境外成功首发上市奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

34

金融办

企业在江西省股交中心挂牌成功补助

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

35

市委人才办

“苏区人才伯乐奖”奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

36

商务局

重大招商引资项目奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

37

市监局

发明专利授权资助

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

38

市监局

赣州市市长质量奖

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

39

文广新旅局

OTA平台收客奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

40

文广新旅局

航空旅游团奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

41

文广新旅局

旅游专列奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

42

文广新旅局

旅游自驾团奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

43

住建局

鼓励市外建筑业企业落户本市奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付

44

住建局

支持建筑企业引进高层次人才奖励

承诺兑现

窗口受理

线上兑付


附件2

赣州市惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革工作任务分工表

序号

工作内容

牵头单位

责任单位

完成时限

1

制定《赣州市惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革工作方案》。

市行政审批局

市发改委、市财政局等领导小组成员单位

2021年11月底

2

建立惠企政策“归口”管理机制,对全市惠企政策进行规范性指导。

市发改委

市行政审批局、市财政局、各政策主管部门

2021年12

3

梳理惠企政策清单并动态管理,逐项制定办事指南

市行政审批局

市发改委

市财政局

各政策主管部门,各县(市、区)政府

2021年11月底

4

做好兑现资金的保障和监管,制定市本级惠企政策专项资金管理暂行办法。

市财政局

市行政审批局、各政策主管部门,各县(市、区)政府

2021年12月底

5

完成“亲清赣商”惠企政策兑现平台(一期)建设。

市行政审批局

市财政局等相关部门,各政策主管部门

2021年12月底

6

在市、县两级政务澳门现金赌场大厅设立惠企政策兑现专窗。

市行政审批局

各县(市、区)政府

2021年12月底

7

协调各项政策事项、人员、系统入驻专窗(平台),做好惠企政策兑现专窗(平台)的建设及运行维护,负责“一网(窗)收件、分流转办、办件督办、资金兑付”全流程实施。

市行政审批局

市发改委、市财政局、各政策主管部门,各县(市、区)政府

2021年11月底

8

强化数据共享推进企业入规、电力、信用信息、税收、金融、生态环境保护、安全生产等方面数据查询并盖章确认,在兑现奖补资金时按职责做好企业失信、涉黑涉恶、生态环境违法及安全生产违法等方面联合审核工作

市行政审批局

市发改委、市统计局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局市金融办、市税务局、人行赣州市中心支行、赣州银保监分局、国网赣州供电公司,各政策主管部门,各县(市、区)政府

2021年12月底

9

同步启动惠企政策兑现改革县级试点各县(市、区)惠企政策事项接入市级平台并全面运行。

章贡区、南康区、赣县区、信丰县、兴国县、龙南、赣州经开区

市行政审批局

2022年3月底

各县(市、区)人民政府

2022年6月底

10

建立惠企政策兑现常态化工作机制基本构建“线上一网  线下一窗”政策兑现澳门现金赌场体系。

市行政审批局

市发改委

市财政局

各政策主管部门,各县(市、区)政府

2022年底



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